省政协专题调研认为对１４个经济欠发达市的有关补助比例偏低，建议分别增加２０％
　　　　
　　为推进民生问题的解决，按照省委的要求和省政协主席会议的决定，省政协社法委在许德立副主席带领下，对我省城乡最低生活保障问题进行专题调研。在昨日（８日）召开的这一内容的专题协商会上，调研组汇报说，我省于１９９７年开始全面实施城乡一体化最低生活保障制度，低保人数从１０．５万人扩大到了去年底的１７２万人，基本实现了应保尽保。但最突出的问题是：经济欠发达市县低保资金安排不足。据去年国家民政部通报，全国人均月低保补助金额最低的十个市中，我省占了４个，即茂名、云浮、汕尾、揭阳市，其中揭阳市排倒数第一。
　　
　　有的县低保资金：占了财政收入的１／６
　　
　　据了解，我省自实施低保制度以来，低保对象从传统民政救济对象扩大到在职职工、离退休人员、下岗失业人员等困难家庭，并且范围从城镇居民扩大到农村村民。同时，低保标准不断提高。全省城镇平均低保标准为人月２１６元，农村１５９元。其中珠江三角洲７市城镇为人月３００元，农村２５０元。

　　低保金还实行了社会化发放，救济对象直接到银行和邮局领取低保金，减少资金运行环节，增强工作透明度和监督力度，确保低保对象按时足额领取低保救助金。

　　调研也发现，我省城乡最低生活保障工作虽起步较早，走在全国的前列，但也存在不少问题和困难。其中最突出的是经济欠发达市县低保资金安排不足。据２００６年底统计，１４个经济欠发达市低保人员有１３８万余人，占全省低保人员总数的８０．８％，因此地方财政负担沉重，省１６个重点扶贫县尤其如此。据去年国家民政部通报，全国人均月低保补助金额最低的十个市中，我省占了４个，即茂名、云浮、汕尾、揭阳市，其中揭阳市排倒数第一。五华县低保资金就占了２００６年县级财政收入的１／６。在省内的中央及省属单位中，农垦、华侨农场低保人员较多。

　　另外，低保人员入多出少，人数呈上升之势。一方面，政府保障标准提高，保障面扩大，低保人员增多；另一方面，有不少低保家庭是超生户。调研组在某市走访了７户低保家庭，其中５户超生，１户全家７口父母子女全是残疾人。据了解，每年都有不少残疾人加入到低保人群中，成为长期低保救助对象，而部分具有劳动力的低保对象，往往因缺少劳动技能而无法就业脱保，以致当地政府低保负担越来越重。
　　
　　欠发达地区：应增加省级投入
　　
　　城乡最低生活保障是社会保障的最后防线，关系到困难群体的基本生活问题。２００７年，省委、省政府决定将农村人均年收入低于１２００元的困难家庭全部纳入低保。这是省委、省政府关注民生、改善民生的具体体现，是让改革发展成果惠及广大人民群众的重要举措。

　　针对以上问题，省政协主席会议建议：进一步落实“应保尽保”，推进分类施保，增加省级投入比例，解决１４个经济欠发达市的低保经费困难。

　　我省经济欠发达地区低保人员多，地方财政困难，本级财政安排低保资金负担过重。省政协认为，目前我省财政对１４个经济欠发达市的有关补助比例偏低，建议原基础上分别增加２０％。对中央、省属企业低保人员，可由省级财政予以全额负担。

　　另外，有关部门和市、县要在政策上给予大力支持，广为组织发动开展形式多样的最低生活保障捐赠资助活动，多方筹集资金。同时，加强宣传舆论工作，使扶贫济困成为风尚。

　　同时，各级民政部门要定期将有劳动能力的城镇低保对象信息报送劳动部门，劳动部门要给予免费职业培训，通过各种形式的培训，提高其劳动技能，帮助他们开辟增收渠道。要根据低保家庭的具体情况采取不同的扶持措施。对有子女读书的家庭，建议教育部门制定相关政策，免费让其一名子女就读技工学校或职业中专等，并介绍和安排其就业，从而实现家庭脱贫。凡是政府投资开发的公益性岗位，要优先安排城镇低保对象就业。各地要抓紧抓好优生优育宣传，为处于生育期的残疾夫妇提供科学的生育指导，为伤残人士实行免费婚检、孕检，从源头上防止残疾婴儿的出生，提高人口的健康水平。

编辑：罗威