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保障劳务工合法权益 平等享受公共服务
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创造条件 丰富文化生活
《意见》精摘：
为劳务工开展文体活动创造条件。成立专门的文化辅导员队伍，设立文化信息服务点，鼓励民间文化社团为劳务工服务。提供各类文化服务。免费送戏、送书、送电影进工厂进社区，提供流动展览、公益展演、公益讲座等专项文化服务。继续打造“外来青工文化节”、“外来青工歌手大赛”、“福永杂技”等劳务工文体活动品牌。扶持打工文学发展。整合区内打工文学资源，改善打工作家创作交流条件，鼓励打工作家创作更多更好反映劳务工生活的作品。
完善文化体育设施。加快基层文化和体育设施建设。继续完善街道文化艺术中心、文化广场等公共文化设施，推进社区“职工之家”建设，丰富劳务工业余文化生活。继续向劳务工优惠或免费开放公共文体资源，建立宝安劳务工历史博物馆。鼓励企业建设文体设施。
点评：宝安作为深港文化之根，本土文化源远流长。作为外来工最早的聚集地，打工文化早已发扬光大，延伸至文学、歌咏、曲艺、馆藏等多个层面。肥沃的文化土壤加上政府的大力支持，劳务工的文化生活水平势必再上台阶。
声音：我们这个艺术团设舞蹈队、声乐队、曲艺队、合唱队４支团队，现拥有团员５０余人，六成以上是外来劳务工。我们不但承担街道重大文艺演出，还将深入社区、工厂，为打工者和辖区居民奉献一场场精彩演出。年轻人的业余生活不能太平淡，非常感谢政府对我们艺术团的支持。——大浪街道羊台山艺术团团员赵静
■专家点评
改善劳务工状况是社会主义本质属性的要求
张定淮
昨日（１７日），深圳市宝安区委、区政府依据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的相关精神，推出了《关于加强和改善劳务工工作建立和谐劳动关系的若干意见》（下称《意见》）。《意见》共分八个方面共２９个条款，难能可贵的是对各条措施的实施人员和相关单位做出了安排，看来是动了真格。笔者为此叫声好！
进城劳务工贡献不容抹杀
我国实行改革开放政策近３０年。其间，工业化、城镇化进程不断深入。与这一现代化进程相伴随，农民劳务工人数不断增多。就其目前的就业情况看，其主要从事于加工制造、建筑、采掘、环卫、家政、餐饮等服务行业。由于其受教育程度较低、且来自于较为贫穷的农村地区，其正当权益、生活状况、工作条件长期以来没有受到社会的重视，沦为社会的弱势群体一族。
论其对社会发展的贡献，不难一一道来。首先，他们为社会发展提供了充足的劳动力，加速了工业化进程；其二，他们是城乡财富增加的重要创造者；其三，他们是改变我国城乡二元结构的重要桥梁。他们一方面解决了城市发展过程中的劳动力缺乏的问题，更为重要的是他们为广大农村地区的发展输入了资金、技术和市场经济观念。这对于缩减我国长期存在的城乡差别，进而为促进广大农村地区的发展产生了深远影响。
然而，他们也确实受到一些不公平对待。一是，收益权没有得到充分的尊重，其工资收入普遍较低，还承担企业主欠薪风险；第二，工作环境条件较差，劳动时间的延长和居住条件不善使他们得不到充分的休息，健康状况无法保障；第三，工作安全条件差、缺乏社会保障，职业病和工伤事故频发并未根本改善；第四，就业培训的缺乏，子女读书就业的无保障严重影响着农民工的发展前景。
二者的反差如是，政府作为“正义、公平价值的坚定维护者”必须承担纠正这种社会不公的职责。为此，中央政府提出了构建和谐社会的发展目标，并指定了系列政策来保障他们的权益。
《意见》出台的积极意义
从深层次来看，中国是一个在资本主义因素并不发达的基础上建立起来的社会主义国家。其生产力的发展水准虽在过去近３０年的改革开放中有所提高，但总体而论，其仍然呈现出发展中国家的主要特征。
社会主义初级阶段理论的提出虽然使我们重新认识了我国的社会发展状况，并为我们运用各种手段快速发展社会生产力开创了新的思路，但我们的发展决不能走资本主义早期发展“血淋淋”的老路。这是我国各级政府具有高度共识的一点。
社会主义市场经济在其发展和建设过程中必然带有市场经济所共有的“追求利益”特性，这是我国农民劳务工整体状况不佳的重要根源。但社会主义的本质属性是要求实现全体社会成员的共同发展，是要防止社会的恶性分化。因此，温家宝总理在多种场合反复强调“要使全体社会成员享受改革开放的成果”。显然，这一重任的行为主体是各级政府。
当中国社会转型的重点放在工业化的重要内容——快速的经济发展上时，某部分社会群体利益受到一定程度的忽视一定是一种暂时的现象。在我国经济发展具有一定规模的基础上，他们的利益也应得到充分的维护。这是各级政府采取各种措施逐步营造全社会关心农民工的良好氛围，并切实在收益、劳动条件、卫生状况、居住状况、社会保障等涉及农民工利益方面做出改善的原因。
深圳市宝安区作为一个拥有将近５００万劳务工的产业大区，地处改革开放的前沿，从地方政府构建和谐社会的目标着眼，出台《意见》切实保障劳务工利益，真切希望这一重大举措能使劳务工切实受益，也希望宝安的这一举动为全国其他地区所响应。
作者为深圳大学当代中国政治研究所副所长、教授
编辑：罗威
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作者: 吴永奎 黄伟 黄键
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来源: 南方日报
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时间: 2007-09-18 09:19:19
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